驻南非使领馆高度重视侨胞安全和护照补发

    一、关于中国海外侨民合法权益保护问题

    （一）中国政府一贯重视保护海外侨民的合法权益，关心和珍视每一位海外中国公民的生命财产安全，高度重视对海外中国公民、法人合法权益的领事保护工作。以去年利比亚局势动乱和日本特大地震海啸为例，中国领导人在第一时间做出重要指示，有关部门鼎力合作，成功进行了撤员和护侨工作，赢得海外侨民和国际社会的高度赞誉。
    中国外交部和驻外使领馆本着“外交为民、以人为本”的精神，按照“预防与处置”并重的原则，在加强领事保护工作方面做了大量工作。我们建立了由外交部牵头的境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议制度，成立了领事保护中心，开通了24小时值班电话，及时向我海外公民提供领事保护和服务。我们还利用网站和其他媒体渠道，及时发布各国安全状况、旅游、经商、劳务等预警信息，帮助我海外公民防范风险。我们每年进行的领事保护案件达3万余起。我们的领保工作得到了海外侨胞的广泛好评。
    驻南非使领馆高度重视我在南侨民的领事保护工作，也采取了一系列措施。我们建立了领事保护应急处理机制，一旦出现重大涉我侨民安全事件，使领馆官员会在第一时间赶赴现场紧急处置。今年2月，西北省伊帕拉矿区发生大规模群体性曝乱，我6名侨民被困其中，生命财产受到严重威胁。获悉相关消息后，使馆领事官员和警务联络官立即驱车上百公里赶到现场，紧急协调南警方帮助我被困侨民安全撤离。事后，使馆领事参赞专程赴搔乱地区看望、慰问被打砸抢的店铺商家。驻约翰内斯堡总领馆近期分赴自由州和约堡南部地区，积极协助搔乱地区侨民及时撤离，最大程度地保全、保护侨民生命财产安全。
    驻南非使领馆还采取措施，开展多层面的预防性领保工作。使馆通过各种渠道积极做南警察部和执法部门工作，促其重视保护南非华人华侨工作。使馆还与南非华人警民合作中心合作，联系安排南警察部和豪登省警察厅相关负责人走访华人社区，与侨界座谈交流，倾听侨胞安全关切，对具体案件要求督办。针对约堡华人华侨遇抢遇劫比较严重的问题，使馆与警民中心建立了每月工作例会机制，及时研究涉侨安全信息，并在华文媒体刊登《如何妥善应对入室抢劫案件》、《南非抢劫案件案发特点及防范建议》等文章。使馆还编写了有关安全提示的“顺口溜”，印制在警民合作中心2012年挂历上，方便向广大侨民宣传安全防范知识等。我们的领事保护工作是扎扎实实的，绝不是敷衍了事。
    （二）关于涉侨刑事案件破案率低的问题。刑事案件破案率低是南非长期存在的突出问题。2010/2011财政年度，南非共发生严重侵害公民人身权利类案件638468起，其中杀人案件15940起，但破案率仅为26.8%，定罪率不到13%。这些年，在南非社会治安形势十分严峻的背景下，涉我侨民案件时有发生。使馆一直在敦促南非政府加大侦破力度，也协助南警方侦破了一些案件，包括侨胞张亚军、叶浩晃、陈增兴被杀案以及去年在德班发生的三起凶杀案，上述案件均在中南双方密切配合下及时得到侦破。今后我们还将加大和南非警方等有关部门的合作，加大打击涉我侨民犯罪活动力度。我们也希望广大侨胞采取措施，做好自身安全防范工作。

    二、关于补办中国护照时间问题

    护照补发、换发时间较长给侨民朋友带来诸多不便，使馆对此深表理解，但这个问题要分情况看。对于符合申办条件、材料齐全的补、换发护照申请，使领馆会尽快予以办理。但护照不同于普通证件，每本新护照在颁发前均需经过严格的核查、审批，并送往专门的制证中心做证，信息传递和反馈都需要时间，希望大家理解。非正常换照的情况就更复杂一些，使领馆需同国内相关部门或有关驻外使领馆进行资料核查，如果出现资料不完整等情况，核查工作就需要更多的时间。对于特殊情况，比如急需回国治病或来南旅游时遭遇抢劫等情况，使馆会本着“以人为本”、“外交为民”的理念特事特办。去年，浙江旅游团在南非遭遇抢劫，约堡总领馆加班加点，只用了一天的时间就给当事人补发了证件。
    我们使领馆在受理护照申请时，也碰到了一些困难。个别侨胞申请补发护照，无法提供原护照的任何信息，少数人甚至提供虚假信息，给使馆的身份核查工作带来诸多不便。例如，最近有侨胞前来办理补照手续，谎称丢失的护照是我驻俄罗斯使馆颁发的。经我与驻俄罗斯使馆反复核实，其提供情况并不属实。最后当事人承认其丢失的护照是由我另外某馆颁发。这给使领馆及时颁发护照增添了不必要的麻烦。在此我们希望提醒侨胞，要妥善保管好自己的护照，如果发生护照丢失的问题，请尽可能给我们提供准确、详实的情况，使领馆会本着“以人为本”的理念，尽可能为侨胞在南工作生活提供便利。

    使领馆的工作还有很多需要改进的地方，我们欢迎广大侨民提出建设性的建议，并愿意与大家保持沟通，不断改进我们的工作，提高为旅南侨胞服务的水平。