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国家安全立法为香港繁荣稳定保驾护航

时间:2020-06-09 03:40:50  来源:中国驻南非大使馆  作者:

6月8日,驻南非使馆在南主流媒体《星报》、《比陀新闻报》、《商报》及独立传媒网站发表题为“国家安全立法为香港繁荣稳定保驾护航”的署名文章,全文如下:

近日,南非舆论十分关注中国年度“两会”重要议程,特别是中国全国人大通过关于推进香港维护国家安全立法工作的有关决定。这充分显示香港作为世界经济金融中心、地区交通枢纽的重要性。香港维护国家安全立法是属于中国主权范围的内部事务,但考虑到很多南非人在香港工作生活或经商,我们愿就大家最关心的几个问题做些说明。

一是香港国安立法是否会动摇“一国两制”根基?

我们的答案是明确否定的。香港回归以来,“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针得到切实贯彻,香港居民享有在“殖民时期”难以企及的自由和权利。实践证明“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度,是中国政府一项长期不变的基本国策。

守护国家安全就是守护“一国两制”。香港回归近23年以来,反中乱港势力一直勾结外部势力进行各种分裂、颠覆、渗透、破坏活动,特别是自去年6月“修例风波”以来近一年时间,香港社会政治持续动荡,街头暴力不断升级,“港独”组织和激进暴力分子活动猖獗,外部势力公然干预香港事务,严重挑战“一国两制”原则底线,使香港面临回归以来最严峻局势。国际权威机构连番下调香港信贷评级,香港痛失连续25年之久的全球最自由经济体地位。中国全国人大决定制定有关法律,目的就是堵上香港国家安全的漏洞,确保“一国两制”行稳致远,更好维护香港的繁荣稳定和长治久安。

二是有关立法是否会改变香港高度自治的基本面?

答案同样是否定的。全国人大授权其常委会着手开启相关立法工作,针对的是那些分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动及外国和境外势力干预特区事务的行为,惩治的是极少数涉嫌危害国家安全的犯罪分子,最大限度确保绝大多数遵纪守法香港居民的合法权益和自由,为“港人治港”、高度自治创造良好的内外环境。

可以肯定的是,有关立法不会改变香港现行资本主义制度,不会改变香港的法律体系和司法独立,不会改变香港的高度自治,也不会改变香港居民的合法权益和自由。相反,香港将变得更安全、更美好、更繁荣,各国在港机构及人员的合法权益得到更好保障,包括南非在内的外国投资者将迎来更加稳定、可靠的营商环境。

三是中方有关立法是否合规、合法?

国家安全是一国安身立命之本,任何国家都不会对损害自身国家全的行为坐视不管,对中国、南非和世界上任何国家都是如此。在国家安全受到现实威胁和严重损害,香港特区政府难以自身完成立法的情况下,中国全国人大作为国家最高权力机关,有权力有义务有职责根据《宪法》和香港基本法,从国家层面以立法形式筑牢安全壁垒。香港维护国家安全立法刻不容缓、势在必行。

国家安全立法是国家立法权力和中央事权。中央政府对地方行政区域的国家安全负有最大和最终的责任,这是基本的国家主权理论原则,也是世界通例。基本法明确了香港特区就维护国家安全立法的责任,但不能曲解为只有香港特区才可以订立适用于香港的国家安全法,更不能排除中央的立法权力和执行责任。全国人大有关决定合情合理合法,与香港基本法第23条并不矛盾,并互为补充。

四是有关立法是否违背中方在“中英联合声明”等双多边协定中所作承诺?

香港是中国领土不可分割的一部分,香港事务纯属中国内政,不容任何外来干涉。1997年7月1日香港回归中国之日起,《中英联合声明》中所规定的与英方有关的权利和义务均已履行完毕,英方对香港再无主权、无治权、无监督权。该声明已经进入“故纸堆”,中方绝不允许任何方面以此为借口干预香港事务和中国内政。

事实上,香港作为国际金融中心的独特地位不是任何外国单方面施予的,香港的繁荣稳定是背靠祖国,搭乘中国经济发展快车,经过香港同胞辛勤奋斗而来的,绝不是哪个国家施舍的。回归以来,香港与包括南非在内的世界多个贸易伙伴建立了互惠互利的合作关系,2019年南非与香港双边贸易额达230亿兰特。

个别国家一方面以维护国家安全为由,制定名目繁多的国安立法,一方面却大肆妖魔化、污名化中国立法举措。他们不集中精力解决本国面临的重大公共卫生和人道主义危机,不解决自身严重侵犯人权问题,却假惺惺地声称关心香港人民的民主自由和人权,在香港维护国家安全立法问题上指手画脚,甚至以所谓“制裁”相威胁,这无疑是赤裸裸的双重标准。

一个繁荣稳定的香港符合包括中南两国在内的世界各国共同利益。希望南非各界朋友全面客观理解“一国两制”,尊重和支持中国依法在香港维护国家安全的努力,以实际行动践行不干涉他国内部事务等国际法和国际关系基本准则。


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