和其他新兴国家一样，自去年以来南非经济也面临增长放缓、通货膨胀加剧和货币贬值等挑战。面对困难，南非经济发展部长帕特尔近日对参加南非“媒体之旅”的金砖国家记者们表示，未来15年南非政府预计投入4万亿兰特（约4000亿美元）进行基础设施建设，以实现经济结构调整，增加就业，重振经济。他还表示，中国企业在基础设施领域具有很强的竞争力，希望中国的企业和资金能来南非共同参与这一计划。
涵盖电力铁路等领域
受世界经济在金融危机后复苏乏力的影响，2012年以来南非经济增长放缓，去年GDP增2.5%，而今年第一季度只有0.9%。此外，南非货币贬值加剧，自今年以来，兰特兑美元贬值了18%。通货膨胀却在加剧，今年预计CPI将高达5.7%。最令人担忧的是南非的失业率却超过了25%，其中中青年失业率高达50%。
面对挑战，南非政府去年10月宣布，未来15年投资4万亿兰特进行基础设施建设，已经选出了18个战略一体化项目。而“操盘”这一庞大计划的，正是南非经济发展部长帕特尔。帕尔特对记者们表示，这18个项目涉及153个工程和1132个建设基地，目前通过审批、预算和在建项目总值为7500亿兰特。
据了解，该计划涵盖化工、电力、水利、交通等领域。比如，投资额高达1200亿兰特的Medupi电站，预计将为南非提供4767兆瓦电力，占南非总用电量的11%；奥勒芬兹河水资源开发项目中的DeHoop水坝，水坝墙体高88米，将浇灌100万立方米的混凝土，整个项目耗资200亿兰特；南非国营铁路公司“南非交通”，在未来7年内将会投资3000亿兰特，新增1317辆机车和2500个货车车厢，增加铁路货运能力14970万吨。
面对这一雄心勃勃的基础设施建设计划，帕特尔表示，该计划将为南非经济提供新的增长动力。他说：“众所周知南非是钻石和黄金王国，来自农村的人进入钻石或黄金矿场成为工人，改善了生活；然而他们老了之后又回到农村，这样的发展不是可持续的。”因此，南非政府首先要做好交通、电力等基础设施建设，才能为优化产业结构打下基础，而基础设施建设同时也能拉动经济发展和增加就业。他表示，截至2012年底，这些项目已为17.8万人提供了就业岗位。
称充分考虑基建风险
当经济不景气时政府扩大基础设施建设以拉动经济，是许多国家的应对政策。而该政策的成功与否，关键是看建设的基础设施能否产生足够多的经济和社会效益，而不是成为大而无用的“大白象”，甚至让政府背上沉重的债务负担，影响未来的经济发展。
对于这一担忧，帕特尔表示，南非政府已经充分考虑到这一政策的风险。他说，一方面政府在制定政策项目的时候，主要是针对一些非竞争性的基础设施建设项目，如铁路、电力等；另一方面，一些能够盈利的项目如矿产等，将引进私人投资资本，创造经济价值，而交通、电力的发展，将使一些地区的矿业能够吸引投资，产生经济效益。据帕特尔介绍，其中一项重大工程，是对南非北部地区的“矿产资源带”进行开发。这片地区蕴藏着180亿吨煤、6300多吨铂金和5.5吨铬铁矿等尚未被开掘的资源。相关配套建设预计耗资几十亿兰特。
有分析人士表示，在南非经济结构中，消费占GDP的60%，而投资的比例相对较低。因此通过政府投资基础设施建设，可以弥补私人企业的投资不足，有利于优化经济结构。
南非4000亿美元的基础设施建设项目，为中国企业走出去提供了良好的机遇。帕特尔回答记者提问时表示，南非与中国同为“金砖国家”，理应有更加紧密的合作。该计划也欢迎中国的企业和资本前来南非，无论是面向南非市场，还是将南非作为跳板面向非洲大陆，都是一个很好的机会。就在记者访问南非期间，南非国际铁路技术设备展览会在约翰内斯堡举行，中国南车携多款明星产品如适合非洲的内燃机车、地铁产品等参展，备受瞩目。
另据中国商务部7月17日的数据显示，今年1-6月中国进出口贸易增速总体趋缓的背景下，中国与南非双边贸易增长22.9%，增速高于平均增幅14.3个百分点。在世界经济复苏仍扑朔迷离之际，南非4000亿美元的基础设施建设计划，将为“金砖国家”合作增添新动力。
本报记者 陆益峰
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