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南非大选在即 经济挑战不减

时间:2014-04-26 02:54:47  来源:经济观察报  作者:

    5月7日,南非将迎来新一届总统大选。4月初南非《星期日时报》展开民调,预测现任总统雅各布·祖玛领导的执政党“非国大”有望在今年的选举中获得65.5%的选票,只会略低于其2009年首次当选南非总统时65.9%的民调支持率。

  祖玛寻求连任几无悬念,不过,未来的执政之路并不轻松。作为新兴市场,南非经济正受制于其对外部短期资本流入的严重依赖,而南非廉价的大宗商品价格遭遇海外需求下降,也导致其经济增长承受了不小的压力。自2013年年中美联储暗示将缩减量化宽松规模以来,南非货币兰特已经贬值了近20%。高盛南非办事处主管Colin Coleman则认为:“失业率仍是南非发展的一大障碍。”

  二十年

  今年的南非总统大选,距离1994年南非首次进行不分种族的大选,已经过去了二十年。高盛在一份名为《二十年的自由与发展》的报告中指出,1994年至2007年是南非实现了高增长与低通胀的黄金时期,不论是宏观经济,还是财政与货币的相互均衡,都得到了很好的改善。

  在这一期间,南非GDP增加了超过1500亿美元。南非平均经济增速达到3.6%,平均通胀率为6.3%,而1980年至1994年期间,这一数字分别是“不足1.5%”和“14%”。开普敦大学的一项数据显示,南非白人的平均收入在1993至2008年间增长了63%,而南非黑人的收入增长了93%。南非日渐成为新兴经济体中不可小觑的一支力量。

  Colin Coleman表示,南非1994年的GDP是1360亿美元,如今,GDP已经增加到4000亿美元,二十年的时间增长了近3倍;南非的标准普尔信用评级也由1994年的BB级(次投资级)提升到如今的BBB级(投资级);此外,黄金及外汇储备总值由过去的30亿美元增加到现在的500亿美元,年均增长率达到78%。

  这二十年,南非经历了三位民选总统,曼德拉、姆贝基和现任总统祖玛。南非商界人士Michael是第四代南非华裔。在他看来,前总统曼德拉在南非的地位,毫无疑问不容撼动。而1999年至2008年执政的民选总统姆贝基,政绩可圈可点。

  南非和中国加强经济往来是在姆贝基任期内实现的。2002年以来,南非对中国出口的年增长率达到37%;南非从中国进口的年增长率达到27%。投资方面,根据南非储备银行的统计数据,2005年中国对南非的直接投资为3.4亿兰特,2012年,这一数字增长至500亿兰特。目前,中国已经成为南非最大的出口市场和进口来源地,南非也已经成为中国在非洲的第一大贸易伙伴。

  对南非人当前面对的经济环境,Michael颇为担忧。一方面,Michael认为,在2008年美国次贷危机引发全球范围内的金融危机中,南非未能幸免,这一外部环境制约了南非的发展,而与此同时,在南非国内,在基础设施等关乎南非人日常生活的基础设施领域,仍有亟待提高的地方,“这就包括道路以及电力供应方面。很多时候,电力不够用的情形还是经常发生。我觉得,这次大选中,祖玛的实际得票率如果低于2009其当选时的得票率,他就会感受到压力,并在下一个任期推动各项改革。”

  困境

  高盛认为,未来二十年,南非的目标将是实际GDP增长5%,GDP总量达到约1万亿美元,并将失业率降至12%。就此目标而言,南非仍面临重大的挑战。

  国际评级机构标准普尔认为,受美国将逐渐淡出量化宽松货币政策的影响,南非或遭遇资金困难。南非政府今年的借贷金额较去年增加了49%。据分析,2014年,南非商业来源的主权债务金额,将由去年的2730亿美元增加到3150亿美元。另一家国际评级机构穆迪则认为,未来三年内,南非政府债务比率将持续上升。

  高盛报告显示,南非目前资本账户构成上呈现出的债务比重较大、外商直接投资比重不足的现状,暴露出南非面对投资组合和外部资金流向的逆转非常脆弱,认为南非需要重建外部平衡的规模大约相当于GDP的2%。消除外部脆弱性,南非需要重大调整和更稳定的资金构成。

  制造业和矿业一直是南非的传统优势产业,来自高盛的报告显示,这两大产业占南非GDP的比重正在下降。1994年矿业和制造业占GDP的比重为28%,2012年这一比重降低至23%。虽然矿业产值目前仅占南非GDP的5.5%,但仍占到出口总额的38%。Colin Coleman认为,矿业出口疲软,是南非表现出经常项目较大逆差的一个原因。

  此外,矿区罢工事件频发也成为制约南非发展的一个短期因素。根据高盛的统计,从2001年到2011年,南非采矿行业的平均工资增长了11%,而生产力却下降了4%。近期发生在约翰内斯堡铂金矿带的罢工事件已经持续了超过12周,由于资方有意行业重组,撬动了矿工对失业的担忧。由于矿工与资方谈判艰难,罢工事件已经对当地经济造成近10亿美元的损失。该产区的铂金产量占到全球总产量的80%。高盛对南非50个企业CEO做的调查显示,全面整顿南非的劳资关系结构是他们最希望看到实施的计划。“当然,失业率仍是南非发展的一大障碍。”Colin Coleman说。从2008年到2013年,南非官方公布的失业率从23.8%上涨到了24.7%,而如果加上那些放弃找工作的人,失业率则从1994年的31.5%上涨至35.6%,其中15岁到34岁的年轻人在失业人口中占到70.6%。1994年到2007年,南非平均失业人口为390万人,2007年到2012年,这一数字则增加到430万人。


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