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拉马福萨治下的南非能否步入发展的快车道?

时间:2018-02-20 23:12:16  来源:南非凤凰传媒  作者:
 
如果想让南非成为一个快速发展中的国家,新总统西里尔·拉马福萨必须实施改革措施,以促进经济增长和根除腐败。
 
在上周五,拉马福萨完成了他的总统处女秀-国情咨文演讲之后,一股乐观主义新浪潮的气息在南非的空气中清晰可闻,西里尔在演讲中为即将上任的政府将如何进行执政和治理业务定下了基调。
 
不可否认,经历了雅各布·祖马领导下的八年腐败,裙带关系和经济严重衰退之后,南非已经成为一个极度渴望“好消息”的国家。由于祖马时代的道德领导的标准是那样低,导致国家任何的政治转型都会受到平民的欢迎。
 
作为一名狡猾的谈判代表,拉马福萨计划通过就业和社会部门峰会启动普通南非人、劳工和企业之间的谈判,以恢复信任赤字和加强社会契约。
 
他提出了要把南非建设成为一个有能力的国家,首要任务是打击国家渎职行为,诊治国有企业的健康状况,促进包容性的经济增长。
 
在实现后者的过程中,拉马福萨将重点针对基础设施(新道路,发电站,学校等)以及跨经济关键领域的制造业进行投资。这些投资可能会在周三的预算演讲中公布,预计将成为降低失业率26.7%(2017年第四季度统计数字),促进经济增长超过2%,并减少高度不平等的“灵丹妙药”。
 
南非对基础设施主导的政策有着深厚的感情,自1994年以来,它们就一直是社会经济政策的基础。
 
重建和发展计划(RDP),经济增长,就业和再分配(GEAR),南非加速和共享增长计划(AsgiSA)和最近的国家发展计划(NDP)是基础设施主导的政策,政府未能在过去的23年里全面实施。
 
政府已经承认,它缺乏技能,而不仅仅是用钱就可以实施这些计划。
 
有报道称,南非的经济增长必须达到至少2.7%,才能“安抚”评级机构,否则还将面临三大评级机构的“剥削”。
 
拉马福萨在压力下会平衡市场预期,他会提出针对ANC的民粹主义的亲投资者政策,以全面拥抱新的国家发展模式。
 
这个新的国家发展模式实际上是既有的发展中国家的发展模式:就是利用国家拥有的机构来满足公民的需求,同时改善国家的宏观经济基础,以及建立国家与商业,劳工和其他社会伙伴合作之间的稳定关系,以平衡经济增长和社会发展。它还旨在建立强大的公共服务,推动战略投资举措并支持中小企业发展。
 
他提出的改善南非人生计的计划植根于国家发展计划(NDP),该计划为到2030年国内生产总值增加5%以上提供了一种经济路线图,即通过基础设施项目和创建工厂来扩大南非的生产能力。NDP还将拨巨款用于医疗机构和教育基础设施建设。
 
这个NDP中的大规模基础设施建设计划与前美国总统罗斯福当年启动的基础设施建设计划类似,他是为了帮助美国摆脱20世纪30年代的毁灭性的经济大萧条。罗斯福的计划被称为新政,分配了超过70亿美元的基础设施投资,得以令失业者重返工作岗位。
 
亚洲的四小龙-香港,新加坡,韩国和台湾,也是借助这种发展模式,最终推动他们成为高度发达的工业化经济体的主人。
 
但是与南非不同,这些国家制定了实行改革政策的严格措施,并在国家和公民之间订立了一项需要作出牺牲的合同-紧缩措施:以便为今世后代造福。
 
此外,他们的储蓄将需要积极地用于工业化和基础设施投资。
 
而南非很难建立这样一个储蓄箱。公共财政将面临2018年508亿兰特和2019年693亿兰特的税收缺口,而国债总额占GDP的比例预计将在2018年达到47%的非正常点。在低经济增长的环境中,如果税收继续下降,试图建立一个“战备储蓄箱”将是十分困难的。
 
最后,在美国和亚洲四小龙经济体中,国有企业的腐败容忍度为零,这在其经济增长中起着关键作用。
 
如果拉马福萨政府不采取健全的积极的改革措施来促进经济增长,以及遏制腐败和政府债务的日益膨胀,那么南非将远未进入发展国家的轨道。(编译  辰星)

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