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“退群”上瘾 美国的全球领导力正被自己耗尽

时间:2018-06-21 02:22:45  来源:参考消息  作者:

  原标题:“退群”上瘾,美国的全球领导力正被自己耗尽——

  美国常驻联合国代表黑莉19日宣布,美国退出联合国人权理事会。美方声称联合国人权理事会对以色列存在“长期偏见”且“无法有效保护人权”,因此美国退出了这个“虚伪而又自私自利的”组织。这是特朗普政府一年多以来退出的第五个“群”。有意思的是,美国前脚退出,俄罗斯后脚便宣布,申请成为联合国人权理事会2021-2023届成员国。

▲6月19日,美国常驻联合国代表黑莉(左)宣布美国退出联合国人权理事会。(路透社)
 
▲6月19日,美国常驻联合国代表黑莉(左)宣布美国退出联合国人权理事会。(路透社)

  有舆论注意到,美国此次“退群”并非突然决定。联合国人权理事会成立于2006年,美国在成立初期一直扮演观察员的角色,直到2009年奥巴马政府时期才正式加入。特朗普上台后,曾多次要求该组织进行改革,并在去年便威胁退出。

  舆论指出,美国一直是以色列在人权理事会的主要辩护者,此次“退群”或意在为以色列“打抱不平”。联合国人权理事会在上月中旬就加沙地带局势召开特别会议,并决定紧急派遣独立国际调查委员会,对以色列在加沙等地暴力事件开展调查。美国当时对决议草案投出反对票。

  中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊接受参考消息网采访称,特朗普上台后,美国亲以的对外路线非常明显,在国际场合为以色列“摇旗呐喊”态势显著,无论是在地区政策还是国际多边体制中,美国都愿意为以色列“出头”,维护盟友利益。

▲资料图片:2017年5月22日,美国总统特朗普访问以色列。(美联社)
 
▲资料图片:2017年5月22日,美国总统特朗普访问以色列。(美联社)

  有舆论注意到,对于不符合美国意愿的多边组织,特朗普政府或试图改变原有规则,或干脆退出,充分显示了美国的“傲慢”。孙成昊称,美国退出人权理事会,也源于特朗普政府自身外交政策。特朗普对多边主义持怀疑态度,认为多边体制只是让其他国家搭美国便车,而美国并没有从过去的那些多边体制中获得足够的利益。因此,特朗普上台后呈现一种退出多边组织的惯性。

  自特朗普上台以来,美国接连退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《巴黎协定》、联合国教科文组织,以及伊朗核问题全面协议等多个多边组织和协定。孙成昊分析称,一系列的“退群”行为必然给美国造成影响。比如,美国退出TPP等影响地区经济形势的多边机制,是美国亚太战略的调整,但却造成美国在经济上缺乏统合盟友的新战略;退出伊核协议这一关乎地区安全的多边机制,导致美国与盟友之间的分歧进一步扩大;而退出联合国教科文组织、人权理事会等覆盖面广泛的多边机制,则可能会削弱其软实力。

▲5月8日,美国总统特朗普宣布美国将退出伊朗核问题全面协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。(视觉中国)
 
  ▲5月8日,美国总统特朗普宣布美国将退出伊朗核问题全面协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。(视觉中国)

  美国的举措不仅给自身带来影响,也往往招致盟友不满。孙成昊称,美国连番“退群”表明特朗普对多边机制的态度短期内不会回转,也让各国对特朗普政府“改弦更张”的外交政策更加不抱希望。特朗普政府的一系列举措也反映了美国国力不断衰弱,不再具备维持国际秩序的实力和自信。美国正在逐渐失去对世界的主导地位。

  有观点指出,作为美国的传统盟友,西方国家普遍对美国仍然怀有“情感”,但现实也让各国保持“理智”,反思如何应对一个美国不断“退出”的世界。孙成昊认为,面对美国一系列的政策调整,盟友一方面希望这种调整只是暂时的,仍然愿意继续等待美国重新回到“正轨”。另一方面,各国也不得不作出应激反应,采取反制措施,适应一个非美国主导的多极世界。


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